Σύνδεση ΣΕΜΠ & Μητρώο ΜΚΟ: Ακατάλληλο και επιζήμιο μέτρο για την ένταξη μεταναστών και προσφύγων
Τα Συμβούλια Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων (ΣΕΜΠ) είναι το μοναδικό θεσμικό όργανο στο οποίο εκπροσωπούνται μεταναστευτικές και προσφυγικές κοινότητες.
Η ίδρυσή τους ήταν μέρος μιας ευρύτερης θεσμικής μεταρρύθμισης στο πλαίσιο του νόμου 3838/2010, ο οποίος προέβλεπε επίσης δικαίωμα ψήφου για τους μετανάστες και τις μετανάστριες στις αυτοδιοικητικές εκλογές. Αν και οι σχετικές διατάξεις του νόμου ακυρώθηκαν με την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και δεν εφαρμόστηκαν ποτέ στην πράξη, τα ΣΕΜΠ που ιδρύθηκαν λειτουργούν μέχρι σήμερα ως βασικό θεσμικό βήμα έκφρασης, χώρος συμμετοχής, διαβούλευσης και ένταξης για τις μεταναστευτικές κοινότητες, αποτελώντας τον επίσημο δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των μεταναστευτικών κοινοτήτων και της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Μέσα από τη λειτουργία τους, οι κοινότητες μεταναστών και προσφύγων έχουν τη δυνατότητα να διατυπώνουν τις ανάγκες και τις προτάσεις τους, συμβάλλοντας στην κοινωνική συνοχή, στον διάλογο με τις τοπικές αρχές και στην ουσιαστική συμμετοχή στη δημόσια ζωή.
Η προτεινόμενη διατύπωση του άρθρου 154 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία εισάγεται η εγγραφή στο Μητρώο του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, είναι εξαιρετικά προβληματική.
Η υπαγωγή των μεταναστευτικών κοινοτήτων στο Μητρώο ΜΚΟ του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, ως προϋπόθεση συμμετοχής στα ΣΕΜΠ παραγνωρίζει τη φύση και τον ρόλο τους και οδηγεί πρακτικά στον αποκλεισμό τους.
Οι κοινότητες μεταναστών και προσφύγων οργανώνονται ως σωματεία, σύλλογοι και άλλες μορφές συλλογικής οργάνωσης που ιδρύονται και λειτουργούν νόμιμα με βάση τις διαδικασίες των αρμοδίων Πρωτοδικείων και εποπτεύονται σύμφωνα με τον νόμο από τις αρμόδιες αρχές.
Οι μεταναστευτικές και προσφυγικές κοινότητες δεν συγκροτήθηκαν ως πάροχοι υπηρεσιών, ούτε μπορεί να απαιτηθεί να συγκροτούνται με τέτοια μορφή, αφού η αποστολή τους είναι διαφορετική.
Η αποστολή των κοινοτήτων συνίσταται στη διευκόλυνση της στοιχειώδους δυνατότητας κάθε προσώπου, είτε είναι πολίτης είτε όχι, να συμμετέχει στην κοινωνική ζωή της χώρας με συλλογικό τρόπο και να οργανώνει την έκφραση και τη συμμετοχή του στον πολιτικό διάλογο για τα θέματα που το αφορούν. Ως τέτοια, η αποστολή τους προστατεύεται από το άρθρο 5 του Συντάγματος και δεν εξαρτάται από προηγούμενη άδεια της αρχής ή εγγραφή σε καταλόγους.
Η Ελληνική Ένωση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΕλΕΔΑ) εκφράζει την έντονη ανησυχία της καθώς οι προτεινόμενες ρυθμίσεις θέτουν σε κίνδυνο τον βασικό χαρακτήρα και τη λειτουργία των ΣΕΜΠ ως μοναδικών θεσμικών χώρων εκπροσώπησης και έκφρασης των μεταναστευτικών κοινοτήτων. Εισάγουν μια άνευ λόγου πρόσθετη διαδικασία ελέγχου, ενός ελέγχου ο οποίος ασκείται ήδη από τους αρμόδιους Δήμους. Συνιστούν, δε, απαράδεκτο περιορισμό του ρόλου και της λειτουργίας των ΣΕΜΠ ως χώρων δημοκρατικής έκφρασης, διαλόγου και κοινωνικής ένταξης, ενώ θίγουν τον πυρήνα της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς παρεμβαίνουν στη συγκρότηση των οργάνων της.
Σκοπός της πολιτείας οφείλει να είναι η διασφάλιση της ουσιαστικής εκπροσώπησης των μεταναστευτικών και προσφυγικών κοινοτήτων και όχι ο αποκλεισμός τους.
Η ΕλΕΔΑ στηρίζει τα Συμβούλια Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων και συντάσσεται με τα αιτήματα τους, όπως αναφέρονται στην κοινή ανακοίνωση των ΣΕΜΠ Αθήνας, Πειραιά και Θεσσαλονίκης.
Φωτογραφία: Ελληνικό Φόρουμ Μεταναστών / Greek Forum of Migrants
